Авторы конституции Соединенных Штатов, отцы-основатели, не предвидели возникновения необходимости в контроле, во всяком случае в особом, за ростом самоуправления; не изучались эти аспекты и в традиционных политологических исследованиях. Пределы, или границы, власти правительства в первую очередь рассматривались через призму сохранения демократических процедур. Утверждалось, что закон должен ограничивать вероятное стремление правителей нарушить процедуру принятия решений, ущемив тем самым права граждан. Но косвенно в ходе большинства дискуссий предполагалось, что до тех пор, пока демократический процесс работает, нет никакой необходимости устанавливать какие-либо ограничения. Принцип взаимозависимости и взаимоограничения законодательной, исполнительной и судебной власти, восходящий к Монтескье, редко интерпретировался как направленный на ограничение роста государства. Потрясения 60-х повсеместно разрушили общественные иллюзии относительно возможностей государства решить социальные проблемы. Но до этого десятилетия принцип взаимозависимости и взаимоограниченности законодательной, исполнительной и судебной власти, проведенный в конституции Соединенных Штатов, скорее критиковался за то, что он служит препятствием государственным действиям, а не за то, что эффективно их не ограничивает. 70-е бросили нам новый вызов. Может ли современный человек в западном демократическом обществе сам распоряжаться своей судьбой и установить для своего собственного правительства ограничения, которые предотвратят его трансформацию в гоббсовского государя?
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Большие войны оказали влияние на скорость роста государственного сектора и, без сомнения, эффект замещения частного сектора государственным в экстремальных условиях войны ускорил этот процесс. См.: A.T.Peacock, Jack Wiseman. Growth of Public Expenditures in the United Kingdom. New York: National Bureau of Economic Research, 1961. Однако настоящий взрыв, произошедший в конце 60-х - начале 70-х годов XX века, не может быть объяснен в рамках гипотезы Пикока-Вайсмана. Вьетнамская война не была основной причиной этого взрыва.