Галерея экономистов
economicus.ru
 Economicus.Ru » Галерея экономистов » Гэри Беккер

Гэри Беккер
(1930-)
Gary Becker
 
VIII. Резюме и заключительные замечания
В данной работе мы попытались с помощью экономического анализа найти оптимальные для государства и частных лиц решения в области борьбы с преступностью. Переменными, которыми может управлять государство, являются объемы бюджетных расходов на содержание полиции, судебной системы и т. д., от которых зависит вероятность (р) обнаружения нарушения, поимки преступника и установления его вины, мера наказания в случае осуждения (f) и форма наказания - лишение свободы, пробация, штраф и т. д. Оптимальные значения этих переменных можно выбирать с учетом (помимо всего прочего) ограничений, налагаемых тремя уравнениями, отражающими связи между управляющими и управляемыми переменными. Одно из этих уравнений характеризует объем ущерба, наносимого заданным числом противоправных деяний, которые мы называем "преступлениями" (О), другое - издержки достижения заданного значения вероятности р, а третье показывает, как изменяется число совершаемых преступлений О в результате изменения р и f.
Под "оптимальными" решениями мы понимаем такие решения, которые минимизируют потери общества от преступлений. Эти убытки представляют собой сумму нанесенного ущерба, издержек задержания и установления вины преступника и издержек осуществления наказания и могут быть минимизированы одновременно пор,/и форме/, если только одна или несколько из этих переменных не ограничены в силу каких-то "внешних" соображений. Условия оптимальности выводятся путем минимизации и имеют ряд интересных следствий, которые можно пояснить на примерах.
Если осуществление наказания обходится дорого, как в случае с пробацией, лишением свободы или условным и досрочным освобождением, эластичность изменения числа преступлений в ответ на изменение р, вообще говоря, в условиях равновесия должна превышать реакцию этого показателя на изменение f. Отсюда следует, что если выбор преступной деятельности объясняется теми же причинами, которые экономисты используют для объяснения выбора законных видов деятельности, то преступники (в предельном случае) предпочитают рисковать. Следовательно, преступная деятельность себя не "окупает" (в предельном случае) в том смысле, что реальный доход от преступлений ниже, чем тот, который можно было бы получить, занимаясь менее рискованными, законными видами деятельности. Вывод о том, что "преступления себя не окупают", - это условие оптимальности, а не результат, указывающий на эффективность работы полиции или судебной системы. На самом деле это утверждение будет выполняться при любом уровне эффективности, если выбрать значения р и f, которые являются для этого уровня эффективности оптимальными.
Если издержки остаются неизменными, оптимальные значения р и f будут тем больше, чем больше ущерб, наносимый преступлением. Следовательно, такие преступления, как убийства или изнасилования, должны раскрываться чаще и наказываться более сурово, чем преступления, наносящие меньший ущерб, такие, как угон автомобилей или хищения. Сведения о реальных вероятностях и наказаниях, по данным США, полностью подтверждают данный вывод, полученный из анализа условий оптимальности.
Штрафы обладают рядом преимуществ перед другими формами наказаний: они экономят ресурсы, одновременно компенсируют обществу нанесенный ему ущерб и наказывают преступников, а также упрощают определение оптимальных р и f. He удивительно поэтому, что именно штрафы являются самым распространенным видом наказания, причем роль их постоянно растет. Преступников, которые не в состоянии заплатить штраф, приходится наказывать иными способами, но из анализа условий оптимальности следует, что денежный эквивалент этих иных способов наказаний для них, вообще говоря, должен быть меньше, чем сумма штрафа.
Отмщение, устрашение, безопасность, реабилитация и компенсация являются, по всей вероятности, самыми главными из всего множества желаемых целей политики борьбы с преступностью, предложенных за всю человеческую историю. По сравнению с этими мотивами минимизация потерь дохода общества может показаться узким, примитивным и даже несколько странным мотивом. Безусловно, критерий дохода можно содержательно обобщить по ряду направлений, и несколько таких возможных обобщений было предложено в настоящей работе. Тем не менее не следует упускать из виду тот факт, что критерий этот является более общим и более мощным, чем может показаться, и на самом деле охватывает больше "главных целей", чем специальные критерии. Например, если наказание определяется в виде штрафа оптимального размера, минимизация потери дохода общества эквивалентна полной компенсации ущерба, понесенного "жертвами", и устраняет "состояние тревоги", которое так волновало Бентама. Она также может быть эквивалентна предупреждению всех преступлений, наносящих значительный ущерб, если стоимость задержания преступников, установления их вины и наказания будет сравнительно низкой. Поскольку можно показать, что то же самое выполняется и применительно к мотиву мести и реабилитации, мораль из этого следует одна: минимизация потери дохода на самом деле является весьма общим критерием и тем самым является более полезным, чем яркие и поражающие воображение, но гораздо менее гибкие мотивы.
В данной работе мы сосредоточились почти исключительно на поиске оптимальных мер по борьбе с противоправным поведением и уделили слишком мало внимания анализу тех мер, которые реально принимаются на практике. Тот очень ограниченный объем информации о реально применяемых мерах, который был рассмотрен, несомненно указывает на то, что они в определенной мере соответствуют оптимальным мерам. Например, анализ данных по США о семи основных видах преступлений показал, что по тем видам преступлений, которые наносят более тяжелый ущерб, назначаются более суровые наказания, что эластичность числа совершаемых преступлений по р выше, чем по f, и что та и другая эластичность, как правило, меньше единицы. Таким образом, эмпирический анализ подтвердил выводы, полученные нами из анализа условий оптимальности. Однако некоторые расхождения между выводами эмпирического и теоретического анализа все же есть. Например, реальная разница между лишением свободы и штрафом в ряде законов оказалась менее благоприятной для тех, кому мера наказания была определена в виде лишения свободы, чем это следовало из наших теоретических рассуждений. Необходимо провести более обширные исследования реальной практики, но эмпирическая сторона этих исследований серьезно затрудняется ограниченностью и низким качеством данных о совершенных преступлениях, вероятности поимки и осуждения преступников, издержках и т. д., а с теоретической точки зрения дело осложняется отсутствием надежной теории выработки политических решений.
Разумные люди часто по-разному оценивают размер ущерба или выигрыша, приносимого разными видами деятельности. Для некоторых допустимой является любая зарплата, установленная в результате рыночной конкуренции, а другие считают, что если зарплата меньше некоторого минимума, то нарушаются основные права человека. Кто-то считает, что азартные игры, проституция и даже аборты должны быть разрешены, лишь бы клиенты платили за них рыночную цену, а другие считают, что азартные игры - это грех, а аборт - это убийство. Различия эти имеют принципиальное значение для выработки государственной политики, однако в данной работе они не рассматривались. Я исходил из предположения о том, что в вопросе об ущербе и выгоде существует консенсус, и просто пытался выработать правила оптимальной реализации этого консенсуса.
Я считаю, что главное, что мне удалось сделать в настоящей работе - это показать, что выработка оптимальной политики борьбы с противоправным поведением является частью более общей задачи по оптимальной аллокации ресурсов. Поскольку экономика - это наука об аллокации ресурсов, "экономический" подход вполне применим к анализу противоправной деятельности и позволяет обогатить ее анализ. При этом некоторые уникальные аспекты противоправной деятельности позволяют обогатить и сам экономический анализ; некоторые наказания, в частности лишение свободы, по определению являются неденежными и несут издержки не только преступникам, но и обществу. Степень неопределенности является управляющей переменной, которая влияет и на доходы, и на расходы и т. д.
Напомним тем читателям, которым морально трудно согласиться с правомерностью использования "экономического" подхода к анализу преступлений, что два крупнейших специалиста по криминологии в XVIII и XIX вв. - Беккариа и Бентам - не видели ничего зазорного в использовании экономических расчетов. К сожалению, этот подход за последние сто лет как-то отступил в тень, и я надеюсь, что мой вклад можно рассматривать как попытку воскрешения, модернизации и, смею надеяться, совершенствования трудов этих первооткрывателей.

-

'; ?>
+