Галерея экономистов
economicus.ru
 Economicus.Ru » Галерея экономистов » Теория общественного выбора

Теория общественного выбора

Theory of Public Choice
 
Источник: Джеймс Бьюкенен. Сочинения. Пер. с англ. Серия: "Нобелевские лауреаты по экономике". Т.1./ Фонд экономической инициативы; Гл.ред.кол.: Нуреев Р.М. и др./ - М., "Таурус Альфа", 1997.
РУСТЕМ НУРЕЕВ
НЕМНОГО ИСТОРИИ
Одним из основоположников теории общественного выбора является американский экономист Джеймс Мак-Джилл Бьюке-нен (James McGill Buchanan). Он родился 2 октября 1919 года в городе Мерфрисборо, штат Теннесси. Отец его Джеймс Бьюке-нен был фермером, мать Лила Бьюкенен (урожденная Скотт) - школьной учительницей. Семья Бьюкененов живо интересовалась политическими событиями и мечтала, чтобы юный Джеймс, став юристом, сделал, как и его дед Джон П. Бьюкенен - бывший губернатор штата Теннесси, политическую карьеру. Однако "экономическая реальность разрушила эту мечту".1 Великая депрессия внесла существенные коррективы в первоначальные планы.
Джеймс заканчивает педагогический колледж Среднего Теннесси (Мерфрисборо) и, как лучший ученик, приобретает право на стипендию для учебы на экономическом факультете Университета штата Теннесси. По окончании экономического факультета он получает степень магистра. Однако в августе 1941 года его призывают на военную службу. После обучения в военно-морском колледже он получает назначение в Штаб Тихоокеанского флота в Перл-Харбор, а затем переводится на Гуам.
В 1945 году Бьюкенен женится на Анне Бакке и после окончания войны продолжает образование в Чикагском университете. Здесь он попадает под влияние Фрэнка Найта, благодаря которому быстро превращается из умеренного радикала в убежденного защитника рыночного порядка. Важную роль в становлении будущего ученого сыграло знакомство с диссертацией видного шведского экономиста Кнута Викселля "Новый принцип справедливого налогообложения", написанной еще в 1896 году.2 В ней политика рассматривалась как процесс взаимовыгодного обмена, что предопределило совершенно новый подход к исследованию общественного выбора.
После получения в Чикагском университете докторской степени по экономике (1948 г.) Бьюкенен возвращается в Университет штата Теннесси на должность адъюнкт-профессора, а позднее полного профессора университета. В 1951-1955 годах Бьюкенен работает во Флоридском университете сначала в качестве профессора, а позднее - декана экономического факультета.
Вторым (после К. Викселя) идейным источником работ Бью-кенена стала, по мнению Э.Аткинсона, итальянская школа в теории общественных финансов. Получив стипендию Фулбрайта, Бьюкенен проводит 1955-1956 учебный год в Перудже и Риме, где штудирует работы итальянских экономистов (М. Панталеони, А. Де Вити Де Марко и др.).3 Именно в те годы у него сформировалось критическое отношение к западноевропейской традиции социальной философии. Изучение работ итальянских мыслителей помогло ему понять нелепость традиционного подхода и вырваться из плена "бентамовского утилитаризма и гегельянского идеализма", которые все еще накладывают отпечаток на мышление современных политологов и экономистов.4
По возвращении в США он работает профессором и деканом экономического факультета Вирджинского университета, в котором вместе с Дж. У Наттером основывает Центр исследований в области политической экономии имени Томаса Джефферсона. С 1957 по 1969 он является бессменным директором этого центра. В 1963 году Бьюкенена избирают президентом Экономической ассоциации Юга. В том же году вместе с Гордоном Таллоком он создает Комитет по принятию нерыночных решений. В результате совместной работы с Таллоком в 1962 г. издается монография "Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии" - книга, которая заложила фундамент последующих научных исследований Бьюкенена и его единомышленников в области теории общественного выбора.
Истоки теории общественного выбора можно найти в открытых в 1948 году исследованиями Д. Блэка (1908 - 1991)5 работах математиков XVIII-XIX вв., интересовавшихся проблемами голосования: Ж.А.Кондорсэ, Т.С.Лапласа, Ч.Доджсона (Льюиса Кэролла). Однако в качестве самостоятельного направления экономической науки она сформировалась только в 50-60-х годах XX в. Важную роль в формировании теории общественного выбора сыграли работы по политической философии Т. Гоббса, Б. Спинозы, а также политологические исследования Дж. Медисона и А. де Токвилля. Непосредственный импульс теории общественного выбора дали дискуссии 30-40-х гг. по проблемам рыночного социализма и экономики благосостояния (А. Бергсон, П. Самуэльсон). Широкий резонанс в 1960-е годы вызвала книга К. Эрроу "Социальный выбор и индивидуальные ценности" (1-ое изд. 1951, 2-ое изд. 1963), в которой проводилась аналогия между государством и личностью. В противоположность этому подходу, Дж. Бьюкенен и Г. Таллок в книге "Расчет согласия" (1962) проводили аналогию между государством и рынком. Отношения граждан с государством рассматривались при этом согласно принципу "услуга за услугу" (quid pro quo).6
Торговля на политическом рынке развивается в первую очередь в связи с экстерналиями и общественными благами. В 1960-е годы Бьюкенен публикует ряд работ по этим проблемам. Прежде всего следует отметить книгу "Фискальная теория и политическая экономия" (1960), статьи "Экстерналии" (1962, написана совместно с У. Стубблебином), "Экономическая теория клубов" (1965) и книгу "Общественные финансы в демократическом процессе" (1966).7
Именно эти идеи, получившие дальнейшее развитие в работе Бьюкенена "Границы свободы" (1975), способствовали распространению теории общественного выбора. После публикации этой работы популярность идей Бьюкенена среди ученых-экономистов резко возросла. Индекс цитируемости его работ вырос в середине 1970-х годов более чем в два раза.8
В 1969 году он переходит на работу в Вирджинский политехнический институт и Государственный университет Блэксбурга. Здесь в 1969 году Бьюкенен вместе с Г. Таллоком организует Центр изучения общественного выбора и становится его генеральным директором. В 1982 году этот центр был переведен в Университет Джорджа Мейсона в город Фэофакс (штат Вирджиния), где он находится и в настоящее время.
В книге "Демократия в дефиците" (1977), написанной Бьюкененом совместно с Ричардом Вагнером,9 обосновывается конституционное требование сбалансированного бюджета. Финансовый дефицит, указывали авторы, используется политиками как средство покупки голосов избирателей. В условиях, когда рост налогов является мерой непопулярной, гораздо легче добиться политической поддержки путем роста государственных расходов.
В работе "Власть налогообложения" (1980), написанной Бьюкененом совместно с Джефри Бреннаном, эта тема получает дальнейшее развитие. В частности, в ней обосновываются конституционные ограничения на права правительства в области налогообложения. Таким образом, Бьюкенен с двух сторон - со стороны расходов и со стороны доходов - подходит к идее сбалансированности государственного бюджета.
В 1985 году выходит еще одна работа Бьюкенена, написанная совместно с Дж. Бреннаном, - "Основания правил".10 В ней обосновывается важность норм и правил во всех сферах жизни общества. Развивая аналогию с правилами игры, авторы книги сравнивают правила рыночного и политического порядков. Они углубляют понимание контрактных (договорных) основ общества, сравнивая политическую "игру по правилам" с "игрой без всяких правил" и анализируя их последствия. В этой книге ставится вопрос о возможности конституционной революции в демократическом обществе, которая должна привести к формированию конституционной экономики - экономики, способной остановить безудержный рост государственного аппарата, поставить его под контроль со стороны гражданского общества.
В 1971 году Бьюкенен избирается вице-президентом Американской Экономической ассоциации. В 1981-1982 гг. он становится вице-президентом, а в 1983-1984 гг. - президентом экономической ассоциации Запада. В 1986 году Бьюкенену присуждается премия памяти Альфреда Нобеля по экономике "за исследование договорных и конституционных основ принятия экономических и политических решений". Это явилось отражением роста популярности идей Бьюкенена среди ученых-экономистов.
Продолжая исследование основ конституционного порядка, в 1980-90-е годы Бьюкенен все больше обращает внимание на проблемы моральной философии и этики, институциональных условий проведения конституционной революции. Эти идеи нашли отражение в таких сборниках его статей, как "Свобода, рынок и государство. Политическая экономия в 1980-е годы" (1986), "Экономическая теория: между предсказывающей наукой и моральной философией" (1987), "Исследования по конституционной экономической теории" (1989), "Экономическая теория и этика конституционного порядка" (1991).11 Особого внимания заслуживает последний сборник, где собраны его статьи и тексты выступлений "пост-нобелевского" периода, посвященные проблемам "мягкой инфраструктуры" рыночного хозяйства (норм и правил поведения индивидов в подлинно демократическом обществе).
С 1990 г. Центр общественного выбора стал издавать специальный журнал "Конституционная политическая экономия" (Constitutional Political Economy), редактором-консультантом которого является Бьюкенен. Тем самым приобрел организационные формы новый раздел теории общественного выбора.
Теорию общественного выбора называют иногда "новой политической экономией",12 так как она изучает политический механизм формирования макроэкономических решений. Критикуя кейнсианцев, представители этой теории поставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику. Последовательно используя принципы классического либерализма и методы микроэкономического анализа, они активно вторглись в область, традиционно считавшуюся полем деятельности политологов, юристов, социологов (такое вмешательство получило название "экономического империализма"). Критикуя государственное регулирование, представители теории общественного выбора сделали объектом анализа не влияние кредитно-денежных и финансовых мер на экономику, а сам процесс принятия правительственных решений.
У неоинституциональной теории общественного выбора были предшественники - представители "старого", традиционного институционализма, которые тоже пытались наладить связи между экономической теорией и правом, социологией, политологией, и т.д. Однако между "старыми" институционалистами (типа Т. Веблена, Дж. Коммонса, Дж. К. Гэлбрейта) и "новыми" институционалистами есть, по крайней мере, три коренных различия.
Во-первых, "старые" институционалисты (например, Дж. Ком-монс в "Правовых основах капитализма") шли к экономике от права и политики, пытаясь изучать проблемы современной экономической теории методами других наук об обществе; "новые" же институционалисты идут прямо противоположным путем - изучают политологические, правовые и пр. проблемы методами неоклассической экономической теории, и прежде всего, с применением аппарата современной микроэкономики и теории игр.
Во-вторых, традиционный институционализм основывался главным образом на индуктивном методе, стремился идти от частных случаев к обобщениям, в результате чего общая институциональная теория так и не сложилась; "новый" институционализм идет дедуктивным путем - от общих принципов неоклассической экономической теории к объяснению конкретных явлений политической жизни.
В-третьих, "старый" институционализм, как течение радикальной экономической мысли, обращал преимущественное внимание на действия коллективов (главным образом, профсоюзов и правительства) по защите интересов индивида; "новый" же институционализм ставит во главу угла независимого индивида, который по своей воле и в соответствии со своими интересами решает, членом каких коллективов ему выгоднее быть.
Поскольку содержание теории общественного выбора довольно слабо известно российскому читателю13 и, кроме того, это направление научного поиска сформировалось совсем надавно, в нашем изложении мы будем следовать внутренней логике самой теории, а не истории ее формирования.14

ПРИМЕЧАНИЯ:

1 J.M.Buchanan. "Better than Plowing". Banca Nayonale del Lavoro Quaterly Review. 1986, N 159, p. 360. Позже этот очерк Бьюкенена вошел в его книгу: J.M.Buchanan. Better than Plowing and Other Personal Essays. Chicago: University of Chicago Press, 1992.
2 Перевод Дж. Бьюкененом важнейшей части диссертации К. Викселя был опубликован в книге: Classics in the Theory of Public Finance. Ed. By R.A,Musgrave and A.T.Peacock. L.: Macmillan, 1958, p. 72-118.
3 См.: A.B.Atkinson. "James M. Buchanan's Contributions to Economics". Scandinavian Journal of Economics, 1987, vol. 89, N 1, p. 7-8.
4 J.M.Buchanan. Better than Plowing, p. 365.
5 О творчестве Д. Блэка как одного из ранних представителей современной теории общественного выбора см.: R.H.Coase. Essays on Economics and Economists. Chicago, London, 1994, p. 185-198.
6 О влиянии книги "Расчет согласия" на развитие экономической науки см. специальный выпуск журнала: The Cato Journal, 1987,vol. 7., N 2.
7 J.M.Buchanan. Fiscal Theory and Political Economy. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1960; J.M.Buchanan, W.C.Stubblebine. "Externaliy". Economica, N29, November 1962, p.371-384; J.M.Buchanan. "An Economic Theory of Clubs". Economica, N 32, Febrary 1965,p. 1-14; J.M.Buchanan. Public Finance in Democratic Process, Chapel Hill: University of North Caroline Press, 1966.
8 Подробнее о популярности идей Бьюкенена см.: G.C.Durden, S.W.Willsaps. "James Buchanan's Contributions to Social and Economic Thought: Citation Counts, Self-Assessment and Peer Review". Constitutional Political Economy, 1996, N 7, р. 148.
9 J.M.Buchanan, R-E.Wagner. Democracy in Deficit: The Political Legacy of Lord Keynes. New York: Academic Press, 1978.
10 J.Buchanan, G.Brennan. The Reason of Rules. Cambridge: Cambridge University Press, 1985.
11 J.M.Buchanan: 1) Liberty, Market and State. Political Economy in the 1980s. N.Y.: New York University Press, 1985; 2) Economics: between Predictive Science and Moral Philosophy. Texas: A&M University Press, 1987; 3) Explorations into Constitutional Economics. Texas: A&M University Press, 1989; 4) The Economics and the Ethics of Constitutional Order. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1991.
12 См., например: J.M.Buchanan. "Constitutional Economics". A New Palgrawe: A Dictionary of Economics. 1987, Vol.1, p.586.
13 Немногими исключениями в отечественной литературе являются: П.А.Отмахов. "Вирджинская школа в американской политэкономии". Проблемы американистики. Вып. 8. Консерватизм в США: прошлое и настоящее. М.: Издательство МГУ, 1990, с.325-340; Н.Мильчакова." Игра по правилам: 'общественный договор' Джеймса Быокенена". Вопросы экономики. 1994, N 6, с.114-121; Ф.Алескеров, П.Ортешук. Выборы. Голосование. Партии. М.: Академия, 1995; Л.И.Якобсон. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995; Р.М.Нуреев. "Основы экономической теории. Тема 13. Теория общественного выбора". Вопросы экономики, 1996, N 7, с. 129-160.
14 Подробное представление о развитии идей теории общественного выбора можно получить из опубликованного под редакцией Дж.Бьюкенена и Р.Толлисона двухтомника "Теория общественного выбора". (Theory of Public Choice: Political Applications of Economics. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1972; Theory of Public Choice, II. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1984).

-

'; ?>
+