Идея социального мира, пронизывающая всю научную деятельность Коммонса, доминирует в предложенной им периодизации капитализма. Согласно Коммонсу, первоначальная стадия капитализма - торговый капитализм, сменяется предпринимательской стадией, за которой следует финансовый (банковский) капитализм, и, наконец, капитализм административный. Уже на стадии банковского капитализма возникают крупные ассоциации предпринимателей и профсоюзы, способные отстаивать интересы своих членов.
Так зарождаются основы "гармонии интересов". На стадии административного капитализма специальные правительственные комиссии выступают верховными арбитрами при заключении договоров между "коллективными институтами" (объединениями предпринимателей и работников). Вместе с тем, Коммонс не учитывал того, что правительственные комиссии могут оказаться не беспристрастными арбитрами, а активными политическими игроками.